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全国土地日|筑牢粮食安全“耕”基——资中县全面加强耕地保护工作纪实
来源:i内江 记者:记者 蒋小琴 编辑:王莉萍 发布时间:2024-06-25 10:42:43
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耕地恢复后,栽种的粮食长势良好

仲夏时节,走在资州大地,草木葱茏、瓜果飘香,伴随着雨水的滋润,田野里禾苗生机勃勃,山坡上满山的玉米秆粗穗大。目之所及,皆预示着秋季将有大好“丰”景。

仓廪实,天下安。作为农业大县,近年来,资中县从保护好耕地就是保障好粮食安全的战略高度,充分认识耕地保护的极端重要性,扛牢扛实耕地保护责任,落实最严格的耕地保护制度,筑牢粮食安全“耕”基,全力打造“天府粮仓”丘区示范。

党政同责,共铸护耕“同心圆”

“要守住耕地这个命根子”“要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。”资中县牢记习近平总书记的谆谆叮嘱,将其转化成牢牢守住耕地红线的坚决行动。

资中县深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的系列重要讲话精神和指示批示精神,全面落实关于耕地保护的各项决策部署,多次召开专题会议谋划耕地保护工作,全面安排推进,层层压实责任,党政同责扛起耕地保护政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线。

为确保耕地保护责任扛牢扛实、工作有序开展,资中县制定印发了《资中县进一步加强耕地保护的十六条措施》《资中县2024年度耕地保护暨田长制工作计划》《资中县田长制成员单位工作职责》等相关文件,将耕地保护履行情况纳入绩效考核体系,实行月督查、年考核,建立公众参与奖励举报机制,进一步压紧压实各级田长和网格员监管耕地的责任。

建立县、镇、村三级田长制责任体系,由县委书记、县长任“双田长”。成立由县长任组长,各镇、县农业农村局、县自然资源和规划局等责任单位为成员的耕地保护工作领导小组。通过召开县委常委会、县政府常务会,传达学习会议文件精神,研究部署耕地保护重点工作,着力构建覆盖全县、责任到人、监管到位的耕地保护监管网格体系。

截至2023年底,资中县耕地保有量112.91万亩,划定永久基本农田保护面积99.49万亩,超额完成省、市下达目标任务。其中耕地净增加值为1.14万亩,实现了连续3年净增加位列全市第一。

这不仅仅是资中县坚决行动的最好证明,也为辖区耕地保护和粮食安全奠定了坚实基础。

齐抓共管,下好推进“关键棋”

在资中县球溪镇高铁新城社区18组,球溪河边的一片土地里,玉米、红薯正蓬勃生长。“这里以前是残次果园,既不能产生经济价值,也没有栽种粮食。”球溪镇副镇长乔梁介绍,该镇落实“田长制”工作,发现该处为疑似可恢复耕地,经过镇党委、政府领导研究讨论,今年初通过耕地恢复,整改恢复了5.8亩耕地,确保了“农田就是农田”,防止了耕地“非粮化”。

今天的耕地就是明天的饭碗,田长制压实了耕地保护的责任。资中县自然资源和规划局耕保股股长吴峰介绍,资中县建立起县、镇、村田长和网格员的“3 1”级田长责任体系,以分级联动全覆盖的网格化监管压实耕地保护责任。

为提高发现问题、解决问题的能力,资中县针对全县各级田长、网格员举办了耕地保护和田长制理论宣讲报告会和业务技能工作培训。目前正在努力创造条件,争取通过先进、科学的技术手段,对耕地现状、耕地开发复垦、耕地占补、违法占用及整改落实等情况的全程在线、适时有效监管,旨在减轻基层田长负担、缩短上报流程时间。

矿山土地生态修复区域

资中县严格落实党政同责制度,树牢耕地保护一盘棋理念,各镇及相关部门明确责任分工,加强协调联动,齐抓共管,共同抓好耕地保护工作。

推进法治护耕工作法,通过引入大数据筛查、无人机勘验和卫星定位系统等科技手段加强耕地保护,有效减少人力资源浪费和勘验测绘误差,为法治护耕工作提供了有力智治支撑。县自规、法院、检察、公安、司法等县级单位协同治理,建立完善全县耕地保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,在信息共享、线索移交、联合执法等方面形成打击整治合力。

严格执行耕地保护法律法规,制定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”,对相关企事业单位实行包容审慎监管,对初次违法且危害结果轻微,能及时改正的违法行为实行“首违不罚”措施。

攻坚克难,奋力守住耕地红线

随着城镇化的不断发展,同全国大部分农村地区一样,资中县也存在“空心村”“老人小孩村”,导致无可用劳动力,耕地出现“撂荒”现象,加之农民耕地质量保护意识差,占用耕地修建宅基地、水池等情况时有发生。

面对这些问题,如何才能守护好耕地?

在耕地保护上,落实最严制度。资中县落实最严格的耕地保护制度,特别是对永久基本农田实行特殊保护制度;从严管控非农建设占用永久基本农田,坚决防止永久基本农田“非粮化”,确保永久基本农田农地农用,严格禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田。

在要素保障上,实行占补平衡。资中县及时落实民生工程、基础设施、乡村振兴等重点项目建设用地征地拆迁补偿,确保按时供地;推进土地开发项目实施,截至目前10个项目正在有序推进,全部完成后,预计新增耕地约1200亩,保障耕地动态占补平衡,效益显著。

在开发利用上,提高用地效率。编制年度用地供应计划,制定城镇标定地价、集体建设用地和农用地分等定级及基准地价,资中县为全省第一批在土地市场动态监测与监管系统备案县。在工业用地“标准地”出让模式探索中取得成功,并进一步完善工业用地“标准地”出让体系指标,有序扩大“标准地”供地范围,促进工业企业在产业形态、固定投资强度、亩均税收、产出强度上提质增效,助推县域经济高质量发展。

资中县还不忘在保护中开发,开发中保护,坚持做到边开采边修复,完成矿山土地复垦面积24.2667公顷,修复长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态22.83公顷,治理长江干支流10~50公里历史遗留废弃矿山生态修复5.59公顷,确保了矿产资源开发利用与生态环境保护相协调。

“保护耕地是一场不可言败的攻坚战、持久战。”资中县自然资源和规划局局长黄忠成表示,资中县将持续保持高压态势,切实扎紧耕地保护的“篱笆”,健全完善县直部门、镇、村组三级耕地保护网络体系,形成齐抓共管的耕地保护共同管理机制,进一步强化保护责任,做到应保尽保,给农业留下更多的发展空间,给子孙后代留下更多的良田沃土、绿色田园。

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